Подготовлен к внесению в ГД РФ законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” и Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”».
Предлагается добавить в перечень видов деятельности, требующих лицензии:
- обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов;
- скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, а также лома таких изделий.
В 2018 году количество таких лиц, состоящих на специальном учете в Пробирной палате России, составило 5 635 (это около 14% всех поднадзорных «Пробирки»). То есть лица, осуществляющие деятельность, предлагаемую к лицензированию, уже состоят на учете, контролируются и регулируются специальным органом. Лицензирование – платная версия того же учета. Казна-то пустеет.
По мнению разработчиков, введение лицензирования позволит собственникам драгоценных ломов и отходов избежать их продажи организациям-перекупщикам и обеспечит возврат драгоценных металлов в активный оборот – странно, что почти 6 тысяч перекупщиков, по мнению разработчиков, сейчас не возвращают скупленное в оборот, тем более что около трети драгметаллов на аффинажных заводах составляет именно вторичка из скупок. Также предлагается организовать представление отчетности подобными юрлицами и ИП в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Тут же СМИ раздули пламя о предстоящем лицензировании ломбардов и о создании нового органа – регулятора. Напомним, ломбарды имеют право только только выдавать займы под залог движимого имущества (в т. ч. ювелирных изделий), хранить его за деньги и осуществлять консультационную деятельность. То есть скупкой в рамках своих компаний ломбарды заниматься не могут по определению.
Но часто на их территории свои услуги предоставляют как раз скупочные компании, по законопроекту попадающие под лицензирование. Ломбард же – в части обращения драгметаллов – реализует установленным законом способом невыкупленное и до момента реализации принадлежащее гражданам имущество с целью закрыть долг клиента по займу и проценты по нему. Доля ювелирных невыкупов в масштабах деятельности невелика и составляет в среднем 10-15%.
Алексей Лазутин, Председатель Совета «Национального объединения ломбардов» считает, что лицензирования деятельности ломбардов этим законопроектом не предполагается.
Рядовые участники рынка восприняли возможность лицензирования резко отрицательно и видят в ней только избыточную нагрузку к и без того обременительному надзору со стороны Банка России, Росфинмониторинга и Пробирной палаты.
Обязанностью лицензирования по законопроекту предлагается наделить все ту же «Пробирную палату России», которая как раз сейчас и занимается ведением этой деятельности.
Вступление акта в силу запланировано на апрель 2019 года, действующим игрокам дается 1,5 года на процедуру лицензирования, после чего они автоматически переходят в серое, незаконное поле.
https://zaim.com
Анна КОТЕНКО